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往年，春节一过，山东省宁津县津城街道码头孙村村民孙长志便张罗着外出打工。今年母亲生病，他既要照顾老人，又想外出赚钱，这让54岁的他犯了难。

着急之际，村党支部书记孙长鹏上门讲政策，说起全县正在大力推行以工代赈。

“啥是以工代赈？”“以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。”

老孙一下子动了心，起初的顾虑也打消了，“咱年纪大，出去找工作不好找，家门口上班，还能抽空回家照顾老人，这个适合我！”

登记个人信息，写上特长和意愿，留下电话。不久后，孙长志便接到电话。在宁津县农产品骨干保鲜冷链物流基地项目，先接受安全培训、岗前培训，再参加技能培训，孙长志上岗了，1个月能赚4000多元。“虽然比在外打工赚得少了点，但是又能赚钱又能顾家，我很知足。”孙长志说。

和他一样，去年一年，宁津县有985名留守人员参与以工代赈项目，领了1442万元工资。这985名留守人员，大多是年龄偏大、家庭条件一般，有一定劳动能力、无法外出打工的人。

在宁津县张宅闸改建以工代赈项目，79岁的杨风皋在此打扫卫生，一个月工资能领到3000多元。60岁的肖文起做装卸工，一个月能领到3900元。

除了少部分有特长的人员外，大部分人被安置在安装工、机械操作工、搬运工、保管员、炊事员、安全员、看护员等“三工四员”岗位上，这些技术要求低、操作简单、易学易干的工种，能确保岗位设置人性化、个性化、科学合理。

“如何更好实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，宁津县立足工作实际，坚持以务工代替赈济，用项目推动发展。”宁津县发改局副局长吴延筱说，他们探索建立了“1253”工作法，即：一项机制、两本台账、五步到岗、三方监管，推动以工代赈工作顺利实施，初步取得了群众家门口就业、打零工增收、满意度提升的良好效果。

具体而言，建立了由分管县领导任总召集人的以工代赈工作沟通协调机制，《宁津县以工代赈项目台账》和《以工代赈项目劳务人员台账》，坚持宣传发动、组织报名、按需设岗、因岗选人、双向选择“五步走”，着力解决好以工代赈工作中的用人问题，建立健全了乡镇、项目主管单位、发改部门三方共管的薪酬发放闭环监管机制。

2022年，宁津县实施以工代赈项目12个，总投资12.6亿元。目前，登记入库人员2377人，其中，50岁以下166人，50岁至60岁1379人，60岁至68岁832人。

“我们立足发改部门立项审批职能，要求凡是国家、省市安排的涉农资金项目，县、乡政府投资的农业农村基础设施类项目、重点工程项目等，在审查可行性研究报告和实施方案时，原则上都要求从当地吸纳一定数量的务工人员，尤其核实劳务报酬发放标准和金额，确保达到政府补助资金的比例要求。”宁津县发改局局长李荣兴表示。

今年，宁津县谋划实施以工代赈项目11个，总投资15.2亿元，预计带动2251名农村劳动力就业，发放劳务报酬2450万元。

《 人民日报 》（ 2023年06月12日 11 版）